全辖面积23.76万平方公里的广西省,共有4个地级市,111个县级行政区,而在全区111县(区)级行政单位中有54家贫困县,其中33家为国家级贫困县(区)。作为国家财政扶持省份,2019年广西全区财政收入2969.2亿元,财政支出则达到5849亿元,中央财政转移支付超过2600亿元。
石漠化、少数民族聚居区和边境地区覆盖了广西大部分贫困地区,而恶劣的自然环境、缺少耕地导致贫困人口多、贫困程度深,脱贫难度大。而在多年多方的持续努力下,今年11月20日,三江等8个国家重点贫困县脱贫摘帽,至此,广西54个贫困县实现全部脱贫。
总结脱贫经验,各方协同努力是扶贫关键,其中,诸多大型企业的对口帮扶工作,推动实现精准、深入脱贫,中国人寿是其中一员。
2017年,中国人寿定点帮扶的龙州县成为广西首个脱贫摘帽的国家级贫困县;2019年,集团公司定点帮扶的天等县顺利实现脱贫摘帽;截至今年11月23日,广西分公司在全区系统定点帮扶71个贫困村,全部顺利脱贫出列。开展对口扶贫以来,在全区系统累计精准识别并帮助2022户7366位贫困户摆脱了贫困。
立足本业兜底风险,优化扶贫保险产品供给
保险扶贫,是中国人寿作为金融保险集团,立足主业,满足贫困地区多元化保险需求的优势所在,通过优化扶贫保险产品供给,织牢保险保障防贫网。
疾病是致贫、返贫最为常见也最为“致命”的原因,为防范因病致贫、因病返贫,中国人寿推动大病保险向困难群众倾斜,开展对建档立卡贫困人群降低起付线,提高赔付比例,实现大病医保“二次赔付”,截至目前,惠及困难群众64.76万人次,赔付金额达5.98亿元,通过倾斜政策多支付了2.36亿元。
扶贫小额保险的体量扩面,是中国人寿广西分公司的重点工作,2019年1月至今全区小额人身保险业务已覆盖115个县区、3253.7万人,其中覆盖全区建档立卡贫困人口19.84万人,赔款支出2.4亿元。
便利性,是扶贫工作中尤为需要考量的一项重点,为解决贫困患者看病难、就医难、报销难问题,中国人寿在崇左市创新实施健康贫困一站式即时结算,推行一站式即时结算后,贫困患者就医不需要付押金,出院时仅需负担总疗的10%,其余报销范围内的医疗不需要再进行垫付,报销流程由原来1-3个月缩减至五分钟以内,实现患者出院一个窗口完成基本医保、大病保险、民政救助、二次补偿、政府兜底五条线的报销流程。截至目前,“一站式即时结算模式”在崇左市7个县区已实现全覆盖。崇左市成为全区首个实现一站式全覆盖的地市,覆盖贫困人口达44.53万人,已赔付18.7万人次,支付医疗救助资金1.04亿元,
扶贫,也需创新。中国人寿在崇左龙州县创新推出的“精准防贫保险”项目,主要聚焦于精准防贫救助对象为脱贫监测户、边缘户,以及因病、因学、因残、因灾、因突发事件等引发的刚性支出明显超过上年度家庭总收入和收入大幅缩减,造成家庭生活极度困难的农村家庭,防止这一类人群致贫返贫。
因地制宜授之以渔,协同生产端、消费端推动产业扶贫
产业扶贫,是拓展脱贫攻坚成果的根本之策和长远之计,重在群众受益,难在持续稳定。2014年以来,中国人寿集团在天等、龙州两县累计投入9977万元扶贫资金,广西分公司也累计投入271万元扶贫资金。通过积极统筹扶贫资金,并深入扶贫一线调研论证扶贫项目的有效性、可持续性,因地制宜确保有限资金发挥最大效用。
一方面,在产业链的生产端给予资源支持,推进贫困地区特色产业发展,为可持续发展打牢基础。在龙州县,向安镇村投入10万元补贴贫困户牛油果树苗种植项目;在天等县,向进远村投入资金60万元,捐建巴美屯养牛基地和巴揽屯肉牛养殖场,拓宽村集体收入来源。
同时,向当地贫困户提供家门口的工作岗位,实现增收可持续性。为了进一步保障群众劳动成果,中国人寿出资15万元集中解决进远村龙含屯200亩甘蔗“双高”基地排涝工程建设,减少洪涝灾害的影响,提高基地甘蔗产量。今年,针对进远村24户54人还未达到脱贫标准的情况,积极制定一户一策、一人一策的精准帮扶措施,投入12.69万元专项费用租赁贫困户家宅院墙,投放扶贫公益广告,提高贫困户资产性收入,确保贫困户如期达标脱贫。
另一方面,利用中国人寿电商平台支持深贫地区消费扶贫,建立省市县三级联动消费扶贫机制。2017年,广西分公司通过国寿电商平台直线对接深贫地区,让深山里的农产品走出大山,消费扶贫实现零突破,三年来累计支持消费扶贫超过207万元,持续为脱贫攻坚精准发力。目前中国人寿全国系统在天等、龙州两县消费扶贫帮助当地增收4930万元。
下绣花功夫精准扶贫,助教育帮生活
保险兜底,产业扶贫,中国人寿的扶贫动作除了提供保险产品、产业机会外,还在更多细节方面下了“绣花功夫”,扶贫工作不同于普通群众工作,需要更加全面、精细得考量贫困用户和地区的实际情况,如交通不便、身患残疾、教育资源匮乏等困难情况。在细节处着手,考验着扶贫工作者的耐心和细心。
2015年,在中国人寿的支持下,天等县开启了“姚基金希望小学篮球季”并持续至今。多年来,活动为崇左天等、龙州地区学校捐赠体育器材并提供篮球课程,累计帮助超过3万人次的小学生接受正规的体育课和篮球训练,同时派出25名篮球志愿者教师,在全区25所贫困县学校开展篮球教学。
进远村最偏远的龙坚屯教学点年久失修,教学设施老旧破损,存在较大的安全隐患,广西分公司捐赠16.2万元,用于教学点的教室门、教室内墙、校园围墙、安全防护栏、卫生间、乒乓球台等教学设施修缮。
中国人寿向天等县城西小学捐赠10万元购置美术室陶艺室设备,在当地学校首创开设陶艺艺术课程。针对进远村、安镇村的街道和学校常年缺少照明路灯的情况,先后捐赠29万元用于购置安装百余盏太阳能路灯;向龙州县彬桥乡安镇村捐建垃圾回收池。