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近日，长安国际信托股份有限公司（以下简称“长安信托”）迎来发展新篇，获西安国有大型金融资本综合运营管理公司西安财金投资管理有限公司（以下简称“西安财金”）入股，将注册资本从33.3亿元增至53.24亿元。公司第一大股东变更为西安财金，董事长也同步变更。
在此之际，长安信托的3家股东却提出“抗议”，称自身增资权利被剥夺。透视来看，纠纷背后是上海淳大资产管理有限公司（以下简称“上海淳大”）等3家民企股东未如实报告关联关系，规避监管审查等问题下的监管强制措施。
20亿增资落地、董事长杜岩岫履新
长安信托披露公告显示，根据公司股东大会决议，并经国家金融监督管理总局陕西监管局核准，公司董事长变更为杜岩岫，按照公司章程规定，董事长杜岩岫为公司法定代表人。同时，西安财金入股公司，公司注册资本由33.3亿元增加至53.24亿元。公司第一大股东变更为西安财金。
目前，西安财金对长安信托持股37.45%，原股东股权比例相应稀释，原第一大股东西安投资控股有限公司（以下简称“西安投控”）持股比例由40.44%调整为25.29%，其后的上海淳大、上海证大投资管理有限公司（以下简称“上海证大”）以及上海随道投资发展有限公司（以下简称“上海随道”）持股比例由21.8%、15.6%、14.69%相应稀释至13.64%、9.76%、9.19%。另3家原持股比例不足10%的陕西鼓风机（集团）有限公司、西安高新技术产业开发区科技投资服务中心以及西安广播电视台持股比例也均相应稀释。
（增资后长安信托股权结构）
此次长安信托新引入的股东西安财金，成立于2020年3月，注册资本300亿元，是由西安市财政局全额出资设立的国有大型金融资本综合运营管理公司。
西安财金提出“一三五”功能定位，一条主线，履行国有金融资本出资人代表职能，“三大方向”，包括国有金融股权投资运营、政府投资基金运营管理以及财政金融政策业务实施。“五项任务”，涵盖创新资本管理机制、防控区域金融风险等。并强调要持续加大对本地金融机构的支持力度，提升政府对重点金融机构的控制力。
正是因为西安财金此次入股，长安信托企业类型由“其他股份有限公司（非上市）”变更为“股份有限公司（非上市、国有控股）”。
与股权同步变更的，还有董事长一职，由杜岩岫担任，其同时也是长安信托原第一大股东，现第二大股东西安投控的董事长。据公开信息，杜岩岫曾任西安世园博览会筹委会办公室投资策划处副处长、处长；浐灞生态区招商局局长；浐灞生态区商务局局长；后任西安市投资合作局副局长。2021年10月起，杜岩岫出任西安投控董事长。
3家民营股东“抗议”，因未如实报告关联关系被限增资权
近年来，长安信托业绩表现不佳，信托资产规模有所收缩，营收和净利润也有所下行，2022年更是年报“缺席”。在此背景下，业内看来，国资入局并增资对于长安信托而言在风险把控、内控合规管理等方面均存在利好。
但也正是在增资之际，长安信托三家民企股东上海淳大、上海证大以及上海随道出声“抗议”，自述因监管措施，增资权被剥夺。
据上海淳大官方微博公开内容来看，2022年12月2日，陕西银保监局曾发布《金融监管提示书》，责令长安信托以自有资金完成非标资金池和非标资产清理工作。并提出为保证公司业务连续性，责令长安信托启动恢复计划，增资不少于20亿元。
同月11日，上海淳大等3家公司提出愿意承担增资义务。2023年1月，在第一次临时股东大会上通过增资议案，西安投控、上海淳大、上海证大、上海随道及西安高新5家公司增资，增资后总体比例保持不变。
但最后的增资结果，却与当时的议案全然不同。
据蓝鲸财经了解，陕西监管局在今年6月曾对上海淳大、上海证大及上海随道下发监管强制措施决定书，限制上海淳大、上海证大及上海随道参与长安国际信托经营管理的相关权利，包括股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权、增资权。
因受到增资权限制而未能参与此次长安信托增资的上海淳大等3家公司，也就此向监管“叫板”：提出在陕西监管局限制三家公司参与长安信托相关权益的仅隔一天后，“西安投资控股公司召集临时股东过大会，废除了长安信托2023年第一次临时股东大会决议，通过了单方面引进西安财金增资20亿元的方案。”
对于被陕西监管局限制的原因，上海淳大并未在“喊话”中提及。而据蓝鲸财经了解，陕西监管局指出，上海淳大等三家公司作为长安信托股东，未如实向陕西监管局报告一致行动及关联关系，规避监管审查。在未如实报告的情况下，3名当事人合计持有长安信托52.09%股权，实际控股该公司。
进而，因3家公司存在关联关系，因此提名的4名股东超过了《银行保险机构公司治理准则》规定的人员比例。由此，要求上海淳大等3家公司向陕西监管局全面如实披露实际控制人、关联方等情况，并就一致行动关系及选派董事超比例问题进行整改。
此外，据长安信托2021年年报，其中提及上海淳大与上海证大为一致行动人，但并未提及两者与上海随道的关系。