今天（4月23日）上海市政府新闻办举行新闻发布会，上海市商务委主任华源介绍了上海市新出台的《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》（以下简称《若干措施 》）主要内容，以及即将举办的“五五购物节”相关情况。上海市商务委副主任刘敏、上海市发展改革委副主任裘文进、上海市经济信息化委副主任张英、上海市文化旅游局副局长程梅红出席发布会。

一、关于出台《若干措施》和举办“五五购物节”的主要考虑

消费是经济增长的第一动力，上海历来高度重视稳定和扩大居民消费工作。2018年4月，本市出台了《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划（2018-2020年）》。经过各方面共同努力,目前各项工作取得明显成效。作为国内首批社零迈入万亿级的城市之一，2019年上海社会消费品零售总额达1.35万亿元，连续三年稳居全国城市首位，消费作为经济稳定器和压舱石的作用更加凸显。在线经济等新业态、新模式蓬勃发展，2019年电子商务交易额超过3.3万亿元，增长14.7%，约占全国1/10，集聚了一批资源配置能力强、产业带动效应大、行业地位突出的电商企业，主要电商直播平台的用户数量居全国首位。国际化程度不断提高，首店、旗舰店数量全国第一，全球零售商集聚度全球城市排名第二，国际知名高端品牌集聚度超过90%，上海口岸服装、化妆品、汽车进口额分别占全国的69.9%、47.3%和36.3%，成为国际品牌进入中国市场的首选之地，众多国际高端品牌纷纷将其中国区总部、亚太区总部放在上海。

这次突如其来的疫情对消费市场造成了较大冲击。为全力支持企业抗击疫情，上海出台了《支持服务企业平稳健康发展若干政策措施》（简称“沪28条”）等政策举措，帮助包括商贸等各类企业降低经营成本、提供融资便利，协调解决防疫物资需求等问题。广大商家也积极行动，创新业态模式，特别是3月份以来陆续开展了“云上时装周”“云直播”“云逛街”“云上快闪店”等一系列营销促销活动，经营情况正在加速恢复。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大国内需求、释放消费潜力、扩大居民消费的重要部署和要求，更加积极有效地应对疫情冲击，全力打响上海“四大品牌”，加快建设国际消费城市，上海决定出台《若干措施》，并举办“五五购物节”，主要基于三方面考虑：一是通过强有力的政策举措促进消费回补和潜力释放，更好满足市民群众不断恢复和高涨的消费热情；二是通过举办“五五购物节”，打造国际消费城市的标志性活动，增强上海“四大品牌”的影响力和标识度，为广大商家和消费者打造一个全新的消费节庆；三是顺应疫情期间在线经济、新型消费等新业态、新模式逆势上扬的发展态势，通过出台政策和举办“五五购物节”将疫情中催生出来的新型消费、升级消费以及新的消费理念、消费方式进行固化和推广，助力商家打造更多消费新场景新渠道，为消费者提供更加多元和便捷的消费选择。

二、关于《若干措施》的主要内容

《若干措施》立足当前、着眼长远，坚持实物消费和服务消费并重、新兴消费和传统消费并举，从“一大节庆”“五大消费”“四个经济”“一个环境”等四个方面，提出12条政策举措，着力提振消费信心，强力释放消费潜力，不断促进消费提质扩容。

“一大节庆”即“五五购物节”，在抗疫情、稳经济的特殊时期举办“五五购物节”，主要是通过“政策+活动”的双轮驱动，强化市区联合、政企联手、全城联动，做到本地平台、商家、终端产品全覆盖、全市消费人群全覆盖，最大限度激发市场主体和平台企业积极性，最大限度放大政策和资金的杠杆作用、乘数效应，最大限度促进消费回补和潜力释放，着力打造最新最潮最划算的购物盛宴、消费狂欢，成为“上海购物”品牌的标志性活动。

“五大消费”，即新兴消费、休闲消费、汽车消费、信息消费和家装消费，既是消费的主要领域，也是消费升级的重要方向。

新兴消费方面，上海是新零售的“策源地”和“竞技场”，今年一季度商品类网络购物交易额逆势增长19.1%。促进新兴消费加快发展，就是要充分依托上海的市场优势、场景优势、资源优势，通过数字化赋能实体商业，加快技术创新、模式创新、业态创新，大力发展“在线经济”“到家经济”“非接触式经济”。为此，《若干措施》提出，要发挥大平台、大流量作用，打响“上海云购物”品牌，打造云逛街、云购物、云展览、云走秀、云体验系列活动；开展重点商圈商街数字化营销试点，鼓励电商企业对重点商家、品牌给予入驻、流量、数据等专项支持；推广社区快递自提点和智能提货柜，鼓励线上平台开展“安心消费计划”。

休闲消费主要包括文化旅游消费和餐饮消费，这也是受疫情影响特别严重的两个领域。文旅消费方面，将视疫情防控形势，适时推出文旅市场振兴计划和一批高质量、高品质文旅产品，整合形成“乐游上海”文旅护照，引导市民“看上海、逛景点、住酒店、看大戏、购特产”。餐饮消费与市民日常生活息息相关，为重振餐饮消费，《若干措施》提出，举办一系列丰富多彩的活动，宣传餐饮“名店、名厨、名菜、名点”，鼓励线上餐饮平台加大促销力度；同时大力推行分餐制，倡导文明用餐新风尚。

汽车消费是各方面都高度关注的领域，涉及千家万户，为支持消费者开展老旧汽车更新和购买新能源车，《若干措施》提出一系列含金量高的政策举措，如对今年年底前转出、报废国四及以下排放标准汽车，同时购买符合要求的国六排放标准新车，给予一定补贴；对年底前购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车的，对车辆使用过程中产生的充电费用给予一定补贴；年内新增4万张中心城区非运营客车牌照额度等。

信息消费是消费升级的重要代表，特别是随着5G时代的到来，正成为新的消费热点。为大力推动信息消费，《若干措施》提出三方面举措：一是推动线上线下消费互动，举办信息消费节；二是鼓励使用智能终端、可穿戴设备、智能家居等产品，大力发展网络视听、数字音频、互联网游戏等信息服务；三是加快5G应用推广，建设一批体验中心，开展终端产品和流量套餐优惠促销。

家装消费方面，重点是鼓励家装企业开展促销活动，支持金融机构推出多样化的家装消费信贷产品。

“四个经济”即首发经济、夜间经济、品牌经济和免退税经济，这是“上海购物”品牌和国际消费城市建设的亮点特色，也是推进消费市场提质升级、更好满足多元化消费需求的重要抓手。

首发经济方面，去年上海新设各类首店986家，继续领跑全国，新品首发、首店汇聚已成为城市最亮丽的风景之一。为加快打造全球新品首发地，《若干措施》明确，对符合标准的新品首发活动和首店旗舰店落户给予资金支持，将新品首发和首店旗舰店品牌列入“上海市重点商标保护名录”；提升新品通关速度，推广进口商品检验结果采信制度，并为新品首发品牌提供便捷高效的专利、商标注册申请和质押登记服务等。

夜间经济是国际消费城市的重要组成部分，去年本市在全国首创夜间区长、夜生活首席执行官等制度，推出了夜生活集聚区、周末步行街等一批载体，为夜间经济发展打下了良好基础。此次出台的《若干措施》重点聚焦破解政策瓶颈难题，提出通过有序放开“外摆位”限制、加强夜间交通配套、增设夜间临时停车场、简化大型活动审批等措施，推动夜间消费再上新台阶。

品牌经济是消费“供给侧”改革的重要着力点，为此《若干措施》提出，推进南京东路步行街东拓工程，加快步行街业态调整、品牌提升；深化老字号“一品、一策、一方案”，增强本土品牌竞争活力；发挥“6+365”进博会一站式交易服务平台作用，举办国别商品周和进口商品路演、推介等专项活动，吸引更多进口品牌集聚。

免退税经济方面，上海境外旅客购物离境退税销售额占全国的60%，机场免税店销售额在全球排名第三、国内第一。为境外人士和国内出境人员更加便捷地购买到全球优质商品，《若干措施》提出，支持免税品经营企业增设市内免税店，在免税店设立一定面积的国产商品销售区，加快推进重点商圈离境退税商店全覆盖，扩大即买即退试点范围。

“一个环境”就是营造浓厚消费氛围。一方面将充分发挥融媒体优势，营造促消费的良好氛围；另一方面，大力提倡诚信消费，发布重点商圈商务诚信指数，推广“七日无理由退货”服务承诺，营造诚实守信、服务制胜、放心便捷的消费环境。

三、关于“五五购物节”的总体安排

“五五购物节”是本市推出的一项全新的大规模消费节庆活动，主题是“五五购物节，全城打折季”，同步设计推出了购物节LOGO。“五五购物节”时间上横跨整个第二季度，贯穿劳动节、儿童节、端午节等多个重点节日，全市各大电商平台、商业企业、品牌企业、终端产品等将广泛参与,做到“千企万店、全城动员，日日有活动、周周有亮点”。目前已梳理形成了130多项重点活动，以及700多项特色活动。

购物节期间，各大消费板块都将推出丰富多彩的促销活动。

新兴消费方面，将推出近30项重点活动，如阿里巴巴将打造“55聚划算汇聚上海”专属会场，开展打折、发放大额优惠券等让利活动，涉及1000家本地生活品牌、42万家淘宝天猫上海商家。拼多多将组织“嗨购节”，打造“五五折专区”，并派出百余名直播小二，指导线下商场进行线上直播，覆盖1000多个上海知名品牌，涉及10万多家上海商户。腾讯将开展“花漾徐家汇·云直播”活动，通过线上团购、线下打折等方式开展大范围促销。京东将聚焦综合百货、3C电子等重点品类，开展“618”大促。抖音将举办“DOU申购·云逛街”活动，通过优质短视频、达人直播等方式推荐申城美景、美食、美物。哔哩哔哩将联合五角场商圈开展营销促销活动，在B站制作主题页面，发放优惠券和粉丝福利。百联将推出“焕享一新·千店i购季”，银联商务将举办“6·2”节，并派发消费券。喜马拉雅将打造“有声南京路”，推出朗读亭、有声图书馆、耳机森林千米有声书香长廊。口碑将组织“美食生活月”，盒马将推出“品质生活节”，叮咚买菜将举办“云菜场线上嗨购节”，通过发放平台红包、优惠券等开展打折促销。爱库存等将推出“出海优品+云购申城”活动，开设出口商品网上销售专窗，为市民提供外贸优品。此外，团市委将牵头组织“互联网青春生活节”，推出每日爆款单品，挖掘100款上海创新品牌产品、100家特色餐饮服务、100个新型消费门店。

文旅消费方面，将围绕“信心、安心、称心、暖心、欢心”，集中发布一批精品线路、特色活动和惠民措施，适时举办市民文化节等5大文旅节庆活动，推出美食旅游季、购物旅游季等8大主题畅游季。此外，携程将组织长三角特惠酒店专场线上直播，驴妈妈举办上海对口支援地区百名县长义卖直播大会。

餐饮消费方面，将以“寻味魔都”为主题，推出美食嘉年华、魔都吃货节、上海小吃节、厨艺大比拼、环球美食节、边吃边逛打卡等一系列活动，涵盖优惠促销、互动体验、美食评选、技艺展示、榜单发布、地标打卡等内容，并通过电视美食专栏、新媒体直播等将活动过程分享给更多消费者。其中，美食嘉年华、魔都吃货节将发挥美团点评、饿了么等平台优势，发动数万家餐厅参与，提供数万个优惠团购产品，优惠幅度达上亿元。上海小吃节将发动老字号小吃企业、早餐工程数千家门店开展优惠促销，让消费者享受身边物美价廉的各类特色小吃。环球美食节将组织全城上千家国际餐厅，开展美食厨艺、风情酒饮、调酒技能等展示，评选环球美食榜单，举办环球美食直播达人赛等活动。

汽车消费方面，将举办品牌大联展、新品云发布、驾乘新体验、汽车文旅行等汽车嘉年华，覆盖全市800多家4S门店，集中推出一批新车发布和优惠促销活动。上汽集团将举办“‘五’与上汽有个约‘惠’”和“上汽之夜”专场活动，对旗下荣威、名爵、大通等八大品牌数十款新车进行打折促销。

信息消费方面，上海移动、上海电信、上海联通、分众传媒等将围绕举办上海信息消费节，组织4场消费带动活动、4场融合体验活动以及若干项特色专场活动，大力推广在线+、5G+、AI+等新产品、新业态。

家装消费方面，齐家网将举办“装修正当时，五一家装节”，通过优惠打折、发放优惠券等形式让利消费者；红星美凯龙、苏宁、国美、永乐、好美家等将推出大幅让利促销活动。

新品消费方面，将推出为期一个月的“全球新品首发季”，路威酩轩、开云集团、蔻驰、乐高、阿迪达斯、戴森、华为、伽蓝、上海家化等近40家企业、60余个品牌将举办80余场新品首发活动。开展国际美妆节，集中发布欧莱雅、雅诗兰黛等品牌的美妆新品。以“国潮”为主题，联合各大平台直播发布老字号新品，得物将举办首届国潮品牌新品设计大赛。

夜间消费方面，将举办首个夜生活节，围绕夜购、夜食、夜娱、夜游、夜秀、夜读等6大主题，开放一批夜间文化场馆，鼓励商场、餐厅、书店等推出购物不眠夜、博物馆奇妙夜、酒吧节、集市节、深夜书店周等10大特色活动，点亮“夜上海”。

品牌消费方面，光明、东浩兰生、豫园等将开展老字号游园会，打造老字号伴手礼专区、快闪专区、欢乐集市等。上海人民广播电台将开展55位主持人讲述上海品牌故事活动，让上海品牌听得见、看得着、买得到。绿地全球贸易港、虹桥品汇等进博会上海交易团四大采购商联盟相关企业将举办进口商品节、国别商品周等活动，500余家线下门店和40余家线上平台开展时尚生活、钻石、美妆、服饰、高端奢侈品等进口商品促销。小红书、阅文集团等将举办“秀出你我光彩，美好生活相伴”消费品特惠大行动，通过直播带货、在线品牌展示等开展美妆护肤、时尚服饰、珠宝配饰、家具家居等名优产品的打折促销。

此外，购物节期间，南京路、淮海路、陆家嘴、徐家汇、五角场、虹桥等全市各大商圈商街，百联、新世界城、大悦城、环球港、万达等购物中心，麦德龙、家乐福、永辉、沃尔玛等超市卖场，金拱门、必胜客等餐饮连锁企业都将推出一批让利于民、有吸引力的折扣活动，请大家拭目以待。同时,将根据疫情防控的要求,指导督促市场主体落实好各项防控措施和预案,为广大市民和消费者奉献一个精彩、有序、安全的“五五购物节”。