热传中要组建的河南省文旅投资集团，终于携150亿如绿巨人一般走来。

11月8日，河南省委常委、洛阳市委书记江凌接待了几位客人——河南省文旅集团筹备组组长吴孟铎一行，双方就“深化地企合作，做大做强文旅文创产业进行深入交流”。

吴孟铎此前先后担任过河南汝州市委书记，商丘市委常委、永城市委书记，洛阳市委常委、政法委书记，洛阳市委常委、常务副市长，2019年初，任河南省物资集团总经理（正厅级），2021年11月初，任河南省文旅投资集团筹备组组长。

按双方交流的内容，组建河南省文旅投资集团是河南省委、省政府作出的一项重大决策部署，对于推进文旅强省建设，把河南丰富的文旅资源转化为更具竞争力的文旅产业具有重要意义。此前，河南省第十一次党代会明确提出把文旅文创融合作为锚定“两个确保”的十大战略之一，强调要发展富有特色的全链条文旅业态，壮大以创意为内核的文化产业，打造中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地。

此次吴孟铎一行访问洛阳，目的即在于和洛阳携手，进一步整合资源，聚焦重点领域，增强文旅产业投融资能力，优化运营管理体制机制，“为实施文旅文创融合战略作出更大贡献”。

一

目前，河南省文旅投资集团筹备组组长由吴孟铎出任，副组长由李大伟、张立新担任。李大伟曾任平顶山市旅游局局长，洛阳嵩县县长、县委书记，洛阳文旅集团董事长，洛阳职业技术学院党委书记（副厅级），2018年11月、2021年9月先后担任洛阳理工学院副院长、郑州航空工业管理学院副院长职务；张立新此前则任职河南日报报业集团办公室主任，2019年底任河南省文化产业投资有限责任公司党委书记、董事长（副厅级）

据悉，河南省文旅投资集团注册资本150亿元，在省属企业中名列前茅（河南能源注册资本210亿元、平煤神马194.3亿元、河南投资集团120亿元）。就目前情况来看，河南省文旅投资集团已经下辖注册资本8.5亿元的河南省文化产业投资有限责任公司，未来会不会把省内其他文化产业资源纳入麾下，看来只是时间和具体操作层面的问题。

因为，整合重组是大势。毕竟，150亿元的注册资本金，一定会“对应”庞大的存量资产。

据了解，筹建中的河南省文旅投资集团目前正在进行相关资产清查工作。

二

河南是文化和文化旅游产业大省。仅就文化遗产而言，截至目前，河南有不可移动文物 6.5万多处、居全国第2位，可移动文物478万件、居全国第4位，世界文化遗产5处，全国重点文物保护单位420处，国家考古遗址公园13处，国家历史文化名城8个，中国八大古都河南有其四。

但长期以来，河南缺乏省级层面的文旅产业引领龙头。此番河南省文旅投资集团铿锵组建，如前所述，正是河南力图改变过去文化、旅游产业“大而不强”“散而不聚”局面所作出的一项重大决策部署，增强竞争力，推进“文旅强省”战略落地。

这方面，不少省份都给河南作出了“榜样”。

比如临近的陕西省，目前陕西文化产业投资控股（集团）有限公司已发展成为陕西文化资源的整合平台、陕西文化的创建平台、陕西重大文化项目的实施平台、陕西文化资本的聚集放大平台，旗下项目涵盖文化项目投资运营、文化产权交易、影视制作、文化资产管理、培训教育等全产业链领域，运营项目覆盖全陕西，培育出为数众多的知名文旅品牌。

再如山西省。2017年8月，山西省文化旅游投资控股集团有限公司在太原揭牌成立。当时，相关文件表述为，该集团的成立系山西省委、省政府横下一条心，培育新动能，为加快推动文化旅游业成为山西战略性支柱产业而作出的重大举措。

据介绍，自成立以来，山西文旅集团坚持以打造山西省文化旅游产业“旗舰”和国内外旅游市场“劲旅”为目标，“以全产业链布局为导向，聚焦文旅主业发展，强化创新驱动，突出项目支撑，优化形成了以景区运营、康养板块为支柱产业，智慧旅游、产融结合、酒店板块为支撑产业，海外园区、综合服务、资产管理为战略产业，主业突出、多元并举、互相支撑、协同发展的产业格局”。

2020年4月，时任山西省委书记楼阳生在山西省文旅投资集团调研，提出改革发展六点要求：

第一，深化改革、重组重塑。坚持“根上改、制上破、治上立”，进行战略性重组重塑，真正建立现代企业制度，健全法人治理，为建立现代旅游企业旗舰劲旅提供体制机制保障。

第二，聚焦主业、打造品牌。要聚焦文化旅游主业，依托山西独特的文化旅游资源，建设国内一流、国际知名的旅游目的地。

第三，项目为王、游客至上。要拿出优质资源作为旅游开发的好项目、大项目，推出一批自己的主打产品、金牌产品。

第四，科学决策、效益标准。要建立科学规范的投资决策机制，严把投资方向，严控投资风险，充分进行市场调查和论证，做到投资有回报、有利润、有效益，坚决防止拍脑袋式的投资决策行为，实行终身责任追究。

第五，强化使命、强化管理。深化国企“六定”改革，加强科学管理，建立能上能下、能进能出、薪酬与绩效挂钩的激励约束机制。

第六，加强党建、严肃纪律。为企业健康发展提供坚强政治保证和组织保证。

目前，“人说山西好风光”已在全国叫响。2019年、2020年，山西省文化旅游投资控股集团连续两年入选中国旅游集团20强，全面跨入国家旅游业第一方阵。截至2020年底，该集团资产总额达607.07亿元。

三

今年10月17日，在三门峡举办的仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会上，已经转任河南省委书记的楼阳生对河南文旅产业发展的指导方针作出了相对全面的阐述。

其主要意见包括：加强遗产保护，守护历史文脉，传承文化基因；做好研究阐释，更好寻根溯源，揭示文明脉络；推进合理利用，加强活态展示，推动创新发展；坚持开放合作，深化文化交流、促进文明互鉴；举办更多文化活动，不断提升中原文化影响力。

不久之后，在河南省委举行的新闻发布会上，河南省委宣传部常务副部长曾德亚表示，今后，河南省将在文旅产业的发展上，将聚焦建设中华文化传承创新中心，打造世界文化旅游胜地，做好“五个一”文章。

这“五个一”分别是：

第一，塑造一个主题形象，擦亮文化名片，增强中原文化吸引力和感染力。

这个主题形象就是全域旅游。近年来，河南围绕老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫等名片，持续打造中华姓氏根亲文化、与世界文明对话的黄河文化、展示中华厚重人文历史的古都文化、具有世界传播力的非物质文化遗产等独特标识。下一步，河南将进一步擦亮文化名片，抓好黄河国家文化公园重点建设区，长城、大运河、长征国家文化公园，二里头夏都遗址等重点项目，办好用好“世界文明论坛”“古都论坛”，对独特文化标识整合化利用、活态化展示、具象化传播，增强中原文化吸引力和感染力。

第二，打造一条国际旅游带，把郑汴洛板块打造成国际文化旅游目的地。

打造一条国际旅游带，就是黄河文化旅游带。河南的根脉在黄河，优势在黄河，潜力也在黄河。目前，河南正在建设郑州黄河历史文化主地标城市核心示范区、仰韶文化核心展示区等重点区域，700余公里沿黄复合型生态及文化旅游廊道初具规模。河南将深度挖掘黄河文化这一全球性IP的文化价值、产业价值，按照党代会“快进慢游深体验”的思路——“快进”就是构建便利的交通网络，“漫游”就是以多元化服务吸引游客住宿停留，“深体验”就是推出系列沉浸式旅游项目，推动沿黄景区景点集群发展、高端运营、品质提升，把郑汴洛板块打造成国际文化旅游目的地。

第三，建设一批休闲康养基地，把河南打造为全国重要的康养目的地和康养产业集群。

主要是康养旅游、研学旅游、乡村民宿。近年来，河南以太行山、伏牛山、大别山为重点区域，打造“黄河民宿”“嵩山民宿”“太行民宿”等民宿集群，取得了很好效果。下一步，将依托自然风光、中医中药、少林太极等资源，聚焦休闲康养，打造一系列目的地，尤其是把河南打造为全国重要的康养目的地和康养产业集群。

第四，探索一条全链条文创产业发展路径，提升文创产业的影响力、带动力。

坚持创意驱动、美学引领、艺术点亮、科技赋能，把根扎实，把线连通，把网织好，把数用活，建成一批智慧景区、智慧博物馆、“互联网+文旅”示范基地，促进文创资源端、创意研发端、生产营销端相贯通，提升文创产业的影响力、带动力。

第五，壮大一批文旅旗舰企业，提升对经济社会发展贡献。

将对文物遗存、非物质文化遗产、景区景点、旅游酒店、文创设计生产营销、文旅文创项目等进行资源重组、布局重构、内涵重塑，进一步加大改革力度，推动一批文旅文创企业上市，做大做强文旅文创企业，提升对经济社会发展的贡献，在“十大战略”中彰显文旅文创战略的作用。

毫无疑问，“壮大一批文旅旗舰企业”，这里面就包括即将组建并定位于产业发展龙头的河南省文旅集团。

四

近几年，河南文化破圈并出圈，已成不争事实。河南电视台“唐宫”系列，建业“只有河南&戏剧幻城”，洛阳应天门、九洲城等众多新文化地标、项目的大火，正是河南依托厚重的文化资源，加快培育创意产业，深入挖掘整合文化资源的体现，它们较快改变并提升了河南的文旅气质和对外形象。

但在整体上，我们却没有实现突围，文旅产业还没有彰显出其巨大的增量价值。

比如“唐宫”系列推出后，其影视节目虽大获成功，但系统的产业链开发却相对滞后；比如郑汴洛“三座城三百里三千年”，区域之间缺乏深度协同和聚合；比如黄河文化，目前硬性实体项目居多，软性的文创、数字化、文化项目偏少。各个地区有各个地区的“战略”，各个条块有各个条块的“打法”，特别是，疫情、水灾影响之下，面对旅游消费升级和文化产品市场的创新，我们很多传统文旅项目急需转型升级，而这，单纯依靠他们自身力量，如果不打破传统分割格局，已难以为继。

河南省文旅投资集团的横空出世，希望着眼于资源的重新优化组合，希望通过资本和科学管理的引领力量，打破困局，启动未来。

究竟该如何做，才能弯道超车、快速发展？相信方家自有韬略。在此只提几点浅见：

其一，作为省级文旅产业投资管理平台，自然要放眼国际，最起码要对标北上广深、成都、长沙、陕西、山西这些大城市、大省区，在文创、文旅、文化产业的整体生态营造上下功夫，构造完整产业链、价值链、产品链。在顶层设计的落地上找到突破口，比如推进文旅、文创、文化资源的数字化、智能化，以大数据建设作为牵引。

其二，打破文旅资源“多之惑”，在重大项目、原创项目、独有项目上多下功夫，串珠成线，连线为面，打破区域、行业、部门分割，让文化项目构成有机、和谐的整体。

其三，发挥资本的放大效应，对外合作连横，设立各种细分性产业基金，推动文旅、文创项目的孵化与上市。同时将管资本和管资产有效分开，对内实施完善的公司治理，整个体系上下齐头并进。

其四，创新机制，实施市场化激励，引进高端人才团队，成立专门研发机构，或在开放状态下加强与国内外顶尖机构合作，弥补创新不足的短板。

其五，既要着眼于文化资源的开发利用，更要注重文化资源的深度保护；既要就古说古，更要古为今用；既要重视重大实体项目的开发，更要推动各种文化软工程的系统打造；既要深入挖掘文化的本体内涵，更要有效探索各种文化的有效展现载体（主题景区位于、博物馆、美食、游乐、出行、影视、文创产品，等等）；既要发展单体项目，更要培育文化城市、网红大家；既要在国有体制内利用现有资源“做道场”，更要通过资本手段联合民间各种智力资源、创业主体，以强大合力推动河南文化事业和产业的发展。

这是一曲河南文旅产业投资发展的交响乐或大合唱，河南省文旅投资集团不能仅仅发业投资发展的交响乐或大合唱，河南省文旅投资集团不能仅仅发挥大提琴手的作用，它更应该是走向前台的那个指挥。