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11月8日，国务院发展研究中心原副主任、中国人民银行货币政策委员会委员刘世锦在2023金融街论坛年会上表示，在需求不足以及增长动能放缓的背景下，如何挖掘新增长潜能，将是推动我国经济进入稳增长轨道的关键。

“近期流行一种观点，我国经济状况与日本上世纪90年代初泡沫破裂后的状况相似，其实差别很大。资产负债表衰退是一种表象，是缺乏新增长点的结果。”刘世锦说道。

在刘世锦看来，现阶段我国经济具有两大新增长潜能，一是“横向需求空间”，即缩小中低收入群体与中高收入群体在终端需求结构（包括消费和非生产性投资）上的差距，使中低收入群体的消费水平逐步接近中高收入群体。

二是“纵向升级动能”，指提升产业的技术含量和附加价值，拓展经济的上行空间，其中包括现有产业的价值链升级，以及新技术推动的新产业或“未来产业”生成与发展等。数字技术和绿色转型将会为纵向升级全面赋能。

“扩大横向需求空间，重点在需求侧，对稳住包括房地产在内的既有产业意义重大。培育纵向升级动能，重点在供给侧，助推新产业的形成和壮大。简单地说，前者重在稳增长，后者重在促转型上台阶。”刘世锦说。

就当前稳增长而言，刘世锦认为，当前应当启动和深化短期稳增长、中长期增强发展动能的新一轮结构性改革。其中的要点包括：以进城农村人口基本公共服务均等化为重点的需求侧结构性改革；以稳定房地产等既有支柱产业，激发企业家精神推动产业升级、发展未来产业为重点的供给端结构性改革；以扩大有效需求、转换资产负债模式、化解防控风险为重点的资产负债端改革等。