文 | 源媒汇 潘卓伦

编 | 苏淮

近日，行业调研分析机构易观分析，就2024年中国网约车聚合型平台发布《2024年中国网约车聚合型平台发展分析报告》（以下简称“报告”）。

报告称，在对200位平台司机以及1500位乘客进行调研后发现，聚合型平台利用流量优势、算法技术、高精地图等技术优化能力切入市场。但伴随着市场份额增长，其安全运营风险、网约车牌照租卖、行业内卷加剧等诸多潜在风险也在逐渐暴露。

所谓聚合型平台，指的是以非排他性接入多个符合标准的第三方出行平台，间接获得车辆及司机资源，利用流量优势拓展市场的平台，例如高德打车、百度地图等。从平台性质上与之相对的是自营型平台，即以自有资金或金融方式购置车辆，通过车辆租赁或平台雇佣的方式招募司机，例如滴滴出行、曹操出行等。

数据显示，自2023年开始，网约车订单量持续回升，网约车行业向着多元化、高品质服务方向发展。但整体来看，司机端规模增速超越订单数，司机人均订单量下降，市场整体供需不平衡情况开始出现，平台需要面临的挑战越来越多。

易观分析的这份报告，有利于行业、消费者进一步了解网约车市场现状。

01聚合平台近30%司机无证运营

近年来，聚合型平台在自营型平台之外，从不同维度满足了网约车消费者的差异化、多场景出行需求，在数据上，订单规模震荡上升，占整个网约车市场订单规模比例持续上升。与早期网约车行业竞争不同的是，这些聚合型平台，主要通过宽松的准入门槛吸引司机入驻接单，与当年平台为司机提供大量补贴有本质区别。

易观分析报告指出，在随机调查的200位聚合平台司机中，持《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》双证的比例仅有28.3%，无证运营司机比例接近三成。聚合型平台司机对平台的双证办理要求、车龄/车型限制尤为敏感，部分城市的聚合性平台对持双证要求较低，准入门槛审核宽松，能够让司机更易更快速进入网约车运营行业。

在200位受访司机中，有56.7%的司机是因为办理人证/车证要求相对宽松而选择聚合型平台。70.0%的司机认为聚合型平台准入门槛低，吸引了大部分司机流入；68.0%的司机认为聚合型平台有部分司机来源是从大平台淘汰流入的。

据公开资料，《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》的申领条件并不严苛。以相对更加关键的《网络预约出租汽车驾驶员证》为例，其申领条件为：

1、取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

2、无交通肇事犯罪、危险驾驶罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

3、无暴力犯罪记录；

4、城市人民政府规定的其他条件。

大量不持证的网约车司机进入行业，势必会给整体服务质量带来负面影响。据易观分析报告，在1500位使用过聚合型平台的用户中，有41.7%认为聚合型平台安全性存在隐患，对乘客保障不足；71.3%的乘客认为平台需要担起社会责任，严格核验接入的网约车资质，强化安全管理。

02超七成司机厌倦低价内卷

低价，成为了聚合型平台发展的“秘诀”。易观分析报告称，受访的1500位乘客中，超过40%认为“价格更低”是聚合型平台的最大优势。但在平台监管不力、补贴有限的前提下，低价意味着司机需要想方设法节省成本，进而催化出各种乱象。

报告指出，聚合型平台成为行业乱象丛生的土壤，司乘利益与安全无法得到保障——乘客对自己订单的接单司机情况毫不知情；一旦出现费用或安全纠纷，聚合型平台、接单平台与实际承运方责任难以界定；司机被层层“盘剥”，抽佣率超过红线，成为妨碍行业健康发展的弊端。

低价同样也是大部分司机对聚合型平台的最大不满。数据指出，受访的200位聚合型平台司机中，有74%认为低价内卷情况严重，被聚合的网约车公司中有个别不惜以本伤人，拉低聚合型平台的整体收入水平。

事实上，让聚合型平台通过提高管理水平提升包括收入、服务等全方位运营表现，是司机、乘客的共同需求。在易观分析的调研中，72%的网约车司机和70.8%的乘客，均希望国家能够出台并实施更具体的政策来规范网约车聚合型平台的行为。

据悉，2023年4月，交通部等五个管理机构共同发布了《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，从顶层监管的角度提及并明确了聚合型平台的权责关系。各地政府也通过处罚约谈等管理手段，以及研究针对聚合型平台更具体的管理制度，提升了对聚合型平台的监管能力与水平。截至目前，已有天津、周口、南阳、广州、浙江等多个地方出台针对聚合型平台的管理法规，明确聚合型平台各环节的权责划分，强调聚合型平台的有序竞争责任。

“聚合平台链接的是消费者和司机两端，低价策略固然可以吸引消费者，但会损害司机利益，也不利于平台长久发展。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚此前接受媒体采访时表示。相比闷头卷价格，更需要网约车平台卷服务。