文｜华夏能源网

华夏能源网（公众号hxny3060）获悉，11月15日，巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）透露，将光伏组件的进口税率从9.6%提高至25%。

此番提高进口关税是面向所有国家的进口产品，但无疑，这一消息对中国光伏产品的出口影响最大，因为巴西已经是中国光伏组件的第二大出口国。

2023年，中国向巴西出口47.8亿美元光伏组件，占市场份额的12%；而今年前三季度，巴西累计进口中国光伏组件约16.72GW，这一规模超过印度（14.11GW）。

而全球范围来看，巴西是全球光伏装机前十国家中起步最晚、但增长最快的国家之一。

公开数据显示，2022年巴西太阳能发电装机容量为24GW，位居世界第八；到去年，巴西光伏装机总规模增长至34.9GW。巴西国内，太阳能发电在发电装机总容量中占比超过15%。

此番将进口关税提高至25%，关税调节力度如此之高，引发行业关注。并且，这已经是近一年来巴西第二次上调光伏组件税率，上一次调整是在2023年12月。彼时，巴西政府宣布自2024年1月1日起将恢复对光伏组件和风力发电机实施的进口关税（光伏组件进口关税税率为10.8%）。

而在此前，巴西对本土光伏装机是连续多年实行刺激政策的。在2020年之前，西的太阳能组件的进口税通常为12%；自2020年8月1日起，巴西政府对外国制造的包括光伏组件、逆变器和太阳能跟踪器等101种太阳能组件产品进口实行“零关费”的举措。此举使得全球大批光伏组件生产厂涌入巴西市场。而中国光伏组件产品，以99%的市场占比在巴西市场处于主导地位。

如今进口税率不断加码，又是为何？

巴西对外贸易商会(Gecex-Camex)执行管理委员会表示，提高关税是为了加强巴西的本地生产并创造就业机会。巴西光伏产业链基础一直薄弱，本土硅料、硅片、电池等产业环节基本为零，仅有不到5GW的本土组件产能。

巴西的两次上调关税的背后，出口价格因素不容忽视，中国光伏产品的价格内卷已经影响到巴西的光伏产业。据特许经营商Portal Solar统计，2023年巴西组件价格下降幅度高达40%。到2024年初，巴西的组件价格已经降至0.75-0.76元/W。而今年，在高库存压力下，组件价格继续下滑，目前已跌至0.08-0.07美元/瓦（折合人民币0.58元-0.51元/W），甚至更低。这种甚至低于国内的价格，显然令巴西本土的光伏制造商无力抵抗。

进口税率调高后，中国的光伏供应商仍有进入机会。根据Wood Mackenzie的最新分析报告，预计在未来十年内巴西的集中式和分布式光伏项目将新增装机61GW。两相比较，巴西产能并不能满足其未来装机需求。

值得注意的是，25%的高额关税，仅针对“配额外光伏组件”。巴西市场针对光伏组件及核心部件实施配额制，配额内的光伏组件在2025年6月30日之前仍然保持零关税。根据2024年6月，巴西外贸秘书处为进口的光伏电池组件制定了新的配额分配办法，每家公司初始配额上限为1000万美元。

行业人士提出，本次进口税率的上调也并非完全是坏事。在某一市场的税率上调，有利于进口量的降低和消化当地库存，从而改善当地供需局面，推动本土的光伏组件价格上涨至合理区间。

值得一提的是，据外媒报道，本次加税是应巴西国内两家太阳能组件制造商——比亚迪能源巴西公司（BYD Energy Brazil）和巴西本土企业森吉太阳能公司（Sengi Solar）的共同诉求而做出的政策调整。